近日，全國各省市《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》陸續(xù)通過，本文整合了北京市、上海市、重慶市、天津市、廣東省、江蘇省、浙江省、湖北省等省市"十四五"規(guī)劃建議中與科技創(chuàng)新相關(guān)的內(nèi)容，供參考。
北京市
中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議

10.加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。全面服務(wù)科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，制定實施國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動計劃，建設(shè)科技北京。辦好國家實驗室，加快綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，推進在京國家重點實驗室體系重組，推動國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等布局建設(shè)，形成國家戰(zhàn)略科技力量。支持量子、腦科學(xué)、人工智能、區(qū)塊鏈、納米能源、應(yīng)用數(shù)學(xué)、干細胞與再生醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，統(tǒng)籌布局"從0到1"基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高科技創(chuàng)新能力和水平。聚焦高端芯片、基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵設(shè)備、新材料等短板，完善部市合作、央地協(xié)同機制，集中力量突破一批"卡脖子"技術(shù)。加強科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打通基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化綠色通道。

推進"三城一區(qū)"融合發(fā)展。進一步聚焦中關(guān)村科學(xué)城，提升基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略前沿高技術(shù)研發(fā)能力，取得一批重大原創(chuàng)成果和關(guān)鍵核心技術(shù)突破，發(fā)揮科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地作用，率先建成國際一流科學(xué)城。進一步突破懷柔科學(xué)城，推進大科學(xué)裝置和交叉研究平臺建成運行，形成國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，打造世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)。進一步搞活未來科學(xué)城，深化央地合作，盤活存量空間資源，引進多元創(chuàng)新主體，推進"兩谷一園"建設(shè)，打造全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地。進一步提升"一區(qū)"高精尖產(chǎn)業(yè)能級，深入推進北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和順義創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)，承接好三大科學(xué)城創(chuàng)新效應(yīng)外溢，打造技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。強化中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試帶動作用，設(shè)立中關(guān)村科創(chuàng)金融試驗區(qū)，推動"一區(qū)多園"統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展。

深化科技體制改革，推動促進科技成果轉(zhuǎn)化條例、"科創(chuàng)30條"等落深落細。改進科技項目組織管理方式，實行"揭榜掛帥"等制度。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，提升知識產(chǎn)權(quán)交易中心能級。促進政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，建立健全軍民融合創(chuàng)新體系。支持在京高校和科研機構(gòu)發(fā)起和參與全球重大科學(xué)計劃，辦好世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會等國際性科技交流活動。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，有效落實對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究等方面的稅收優(yōu)惠，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。積極培育硬科技獨角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等專業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展。

上海市

中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議

 

（十二）強化科技創(chuàng)新策源功能。堅持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，把科技自立自強作為戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，勇做科技創(chuàng)新的開路先鋒，敢創(chuàng)世界和未來之新，成為科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念的重要策源地，源源不斷提供高水平科技供給。突出國家重大戰(zhàn)略任務(wù)需求導(dǎo)向，進一步提高張江綜合性國家科學(xué)中心的集中度和顯示度，加緊布局一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，牽頭和參與實施一批國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，加強重大科學(xué)問題前瞻研究和重要基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，下大力氣提升原始創(chuàng)新能力，形成一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大原創(chuàng)成果，推行科技攻關(guān)"揭榜掛帥"制度，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。加快構(gòu)建順暢高效的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造一批以市場為導(dǎo)向的新型研發(fā)機構(gòu)，探索建立產(chǎn)學(xué)研用深度融合的新機制、新模式，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，大力推動應(yīng)用場景和公共資源開放共享，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加快實施新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，整合優(yōu)化科技資源配置，優(yōu)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域多元投入方式，深化對高校、科研機構(gòu)"放權(quán)松綁"，依法堅持和完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制，強化對創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊的分配激勵，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)和高成長性的科技型中小企業(yè)，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量大幅增長，打造一批各具特色、充滿活力的創(chuàng)新載體，弘揚科學(xué)精神和工匠精神，形成更加開放包容、更具吸引力競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

重慶市

中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議

 

三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，落實科技自立自強要求，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入推進以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動形成一城引領(lǐng)、多園支撐、點面結(jié)合、全域推進的創(chuàng)新格局，使重慶成為更多重大科技成果誕生地和全國重要的創(chuàng)新策源地。

8.推進西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)。發(fā)揮好創(chuàng)新引領(lǐng)功能，緊扣"五個科學(xué)""五個科技"，聚焦科學(xué)主題"鑄魂"，面向未來發(fā)展"筑城"，聯(lián)動全域創(chuàng)新"賦能"，打造宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游的現(xiàn)代化新城。優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，爭取國家重大科技項目、大科學(xué)裝置和國家實驗室等落地，吸引高水平大學(xué)、科研機構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)入駐，推動中國科學(xué)院等在重慶布局科研平臺。優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，完善公共服務(wù)配套，植入更多科技、人文、綠色元素。以"一城多園"模式合作共建西部科學(xué)城，實施成渝科技創(chuàng)新合作計劃，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，加快建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心，打造全國重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)設(shè)立開放式、國際化高端研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。強化各類科技園區(qū)支撐作用，推動全域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

9.加快培育創(chuàng)新力量。強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，堅持企業(yè)主體、市場導(dǎo)向，健全產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實好企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠政策。實施科技企業(yè)成長工程，推動科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和高成長性企業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。發(fā)揮各類高等院校、科研院所創(chuàng)新引領(lǐng)作用，引導(dǎo)推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、空天科技等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。打造高水平科技創(chuàng)新基地，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。深入推進國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。

10.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化人才發(fā)展體制機制改革，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，營造"近悅遠來"人才發(fā)展環(huán)境。全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，辦好重慶英才大會和"一帶一路"國際技能大賽，完善"塔尖""塔基"人才政策體系，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，加強科教結(jié)合，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊伍。實施產(chǎn)業(yè)人才攻堅專項行動，提高人才隊伍與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度、匹配度。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，推進職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點。健全完善激勵各類人才在渝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持舉措。支持西部（重慶）科學(xué)城、兩江新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)等集聚國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新人才。促進"一區(qū)兩群"人才協(xié)同發(fā)展。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，建立基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機制。

11.完善科技創(chuàng)新體制機制。深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，健全創(chuàng)新激勵政策體系，營造鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境。深入推進科技體制改革，優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運行機制，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式，實行"揭榜掛帥"等制度。加快科研院所改革，擴大科研自主權(quán)。加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅守學(xué)術(shù)誠信。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，推動形成成渝地區(qū)一體化技術(shù)交易市場。健全多渠道投入機制，逐步提高研發(fā)投入強度。完善金融支持創(chuàng)新體系，持續(xù)辦好重慶國際創(chuàng)投大會，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。建設(shè)大型科技企業(yè)孵化器，發(fā)展環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈。促進科技開放合作，共建"一帶一路"科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，積極籌辦"一帶一路"科技交流大會。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。

天津市

中共天津市委關(guān)于制定天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議

 

四、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，協(xié)同打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化，全力塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

12．著力培育戰(zhàn)略科技力量。積極融入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，謀劃建設(shè)一批國家重點實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推進大型地震工程模擬研究設(shè)施、合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心等重大平臺建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)籌建天津市實驗室（海河實驗室），打造全國先進的科技大平臺集群。著力推進基礎(chǔ)研究，加強基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，支持建設(shè)高水平研究型大學(xué)，推進科研院所、高校、企業(yè)等科研力量優(yōu)化配置和資源共享，加強多學(xué)科交叉融合。聚焦人工智能、量子信息、腦科學(xué)、生物制藥、組分中藥等前沿和優(yōu)勢領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技專項，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，打造更多天津版"國之重器"。

13．提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科研項目，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。深化科技創(chuàng)新平臺鏈條建設(shè)，培育新型研發(fā)機構(gòu)。強化創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群體培育，打造"雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍"和高成長企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊，構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)融通創(chuàng)新的高精尖企業(yè)集群。推進"科創(chuàng)中國"試點城市建設(shè)。

14．加快培育創(chuàng)新生態(tài)。堅持"以用立業(yè)"，建設(shè)若干高水平大學(xué)科技園，建立健全成果轉(zhuǎn)化平臺體系，推動項目、技術(shù)、人才、資金一體化配置，著力打通成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。深化科技創(chuàng)新體制改革，加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，賦予科研單位和科研人員更大人財物自主權(quán)，深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。推行科研項目"揭榜制+里程碑"等新機制。壯大天使、創(chuàng)投等基金規(guī)模，拓展科技型企業(yè)融資渠道。加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用支持力度。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（天津）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，強化知識產(chǎn)權(quán)培育應(yīng)用，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市。大力弘揚科學(xué)家精神和工匠精神，著力在獨創(chuàng)獨有上下功夫。推進全域科普向縱深發(fā)展。

15．優(yōu)化創(chuàng)新空間布局。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮濱海新區(qū)在全市創(chuàng)新格局中的引領(lǐng)作用，培育"信創(chuàng)谷"、"生物制造谷"等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的創(chuàng)新標(biāo)志區(qū)。高水平建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)等未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。完善"一區(qū)五園"聯(lián)動機制，推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。深化津南海河教育園體制機制創(chuàng)新，著力推進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打造"天津智谷"。加快推進大學(xué)科技園建設(shè)。

廣東省

中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議

 

三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)更高水平的科技創(chuàng)新強省

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化鍛造長板與補齊短板齊頭并進、自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新相互促進、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，加快推動科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。

7.強化戰(zhàn)略科技力量。制定科技創(chuàng)新強省行動綱要，以深圳先行啟動區(qū)建設(shè)為抓手，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心，打造世界級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。加強基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，強化應(yīng)用基礎(chǔ)研究主攻方向，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，形成更多從"0"到"1"的突破。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實驗室，推進全省實驗室體系優(yōu)化升級，推動省級創(chuàng)新平臺重組整合。對標(biāo)世界一流建設(shè)一批科研院所、研究型大學(xué)、應(yīng)用型科技大學(xué)和前沿科學(xué)中心，推進科研力量優(yōu)化配置和資源共享。加強國際科技創(chuàng)新合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

8.打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。積極探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的"廣東路徑"，著力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)。圍繞戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化實施重點領(lǐng)域科技專項，加快在集成電路、新材料、工業(yè)軟件、高端設(shè)備等領(lǐng)域補齊短板，著力在第五代移動通信、超高清顯示等領(lǐng)域鍛造長板，在人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技、空天科技、生命健康、生物育種等前沿領(lǐng)域加強研發(fā)布局，搶占戰(zhàn)略制高點。

9.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新，持續(xù)推動高新技術(shù)企業(yè)"樹標(biāo)提質(zhì)"，高水平建設(shè)共性技術(shù)平臺。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實施稅收優(yōu)惠。

10.激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。制定人才強省建設(shè)意見和三年行動方案，實施更加開放的人才政策，培養(yǎng)造就更多國際一流戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，壯大具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。增強高等院校、科研院所基礎(chǔ)研究領(lǐng)域人才培養(yǎng)能力，擴大研究生招生規(guī)模，提高研究生教育質(zhì)量。把握全球人才流動新趨勢，優(yōu)化實施"珠江人才計劃""廣東特支計劃"等人才工程，完善人才優(yōu)粵卡制度。加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。健全創(chuàng)新激勵和保障體制，加快形成充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，健全職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。大力弘揚科學(xué)家精神，加強作風(fēng)學(xué)風(fēng)、科技倫理和科研誠信建設(shè)。

11.系統(tǒng)深化科技創(chuàng)新體制改革。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，完善科技評價機制和科技獎勵制度。改進科技項目組織管理方式，完善"揭榜制"，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。深化科研院所改革，擴大高校和科研機構(gòu)科研自主權(quán)，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。建設(shè)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、交易政策，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，建設(shè)珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎(chǔ)前沿研究支持。營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識和創(chuàng)新文化。

江蘇省

中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標(biāo)的建議

 

二、進一步突出創(chuàng)新核心地位，在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心戰(zhàn)略、科教與人才強省戰(zhàn)略，深化改革創(chuàng)新，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，大幅提升創(chuàng)新力、競爭力、控制力，不斷增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

（八）加快建設(shè)科技強省。圍繞支撐國家實施科技自立自強，堅持"四個面向"，制定科技強國行動綱要江蘇實施方案，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，強化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

全面提升在國家創(chuàng)新體系中的地位。強化戰(zhàn)略科技力量布局，提升蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)能力，增強蘇州工業(yè)園區(qū)、南京江北新區(qū)、江蘇自貿(mào)試驗區(qū)等重大平臺制度創(chuàng)新策源功能和創(chuàng)新要素集聚功能，推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加快沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)，支持南京創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，鼓勵有條件的地方創(chuàng)建國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心和國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。啟動建設(shè)江蘇省實驗室，支持紫金山實驗室、姑蘇實驗室、太湖實驗室爭創(chuàng)國家實驗室。深化省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場等平臺作用，在新材料、生物醫(yī)藥、通信網(wǎng)絡(luò)與信息科學(xué)、空間天文等重點領(lǐng)域建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，力爭更多平臺納入國家創(chuàng)新體系。

實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅工程。以重大需求和重大任務(wù)為牽引，在高端裝備制造、集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、移動通信、量子科技、航空、軟件、新材料等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)部署一批重大科技攻關(guān)項目，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化替代。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持龍頭企業(yè)牽頭組建新型創(chuàng)新聯(lián)合體，以實體平臺和具體項目為紐帶促進產(chǎn)學(xué)研合作，壯大以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群。健全關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)機制，在前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究、前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上取得一批實質(zhì)性成果。探索前沿性原創(chuàng)性科學(xué)問題發(fā)現(xiàn)和提出機制，支持領(lǐng)銜科學(xué)家實施一批長周期、高風(fēng)險的重大基礎(chǔ)研究項目。堅持開放創(chuàng)新，深化拓展全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系，積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

營造競爭力強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。深化人才發(fā)展體制機制改革，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，進一步加大人才投入力度。實施重點人才工程，集聚一批"高精尖缺"的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，造就一批高水平工程師、高技能人才和高層次跨專業(yè)實干型人才，建設(shè)一批國際人才社區(qū)、海外人才飛地、離岸研發(fā)中心，集中力量建設(shè)G42滬寧沿線人才創(chuàng)新走廊。實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量提升計劃，推動新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展。提升重大科技公共服務(wù)平臺，完善科技成果高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，建立省級中試孵化母基金，完善中試保障和運行機制。修訂江蘇省科技進步條例。改進科技項目組織管理方式，實行揭榜掛帥等制度。健全科技評價體系和激勵機制，賦予高校、科研院所、企事業(yè)單位、科研人員更大自主權(quán)。加快建設(shè)高水平研究型大學(xué)，加強基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，增強全鏈條系統(tǒng)保護能力，建設(shè)一批國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市、強縣工程試點示范縣、試點示范園區(qū)。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。健全多元化科技投入體系，完善科技投融資體系，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機制。

浙江省

中共浙江省委關(guān)于制定浙江"十四五"規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)的建議

 

二、深入實施人才強省、創(chuàng)新強省首位戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科技自立自強，加快推進三大科創(chuàng)高地建設(shè)，加快打造人才引領(lǐng)優(yōu)勢、創(chuàng)新策源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢，完善全域創(chuàng)新體系。

6.加快建設(shè)全球人才蓄水池。深化人才發(fā)展體制機制改革，建設(shè)更有競爭力的人才制度體系，全面提升人才公共服務(wù)能級。實施"鯤鵬行動"計劃，大力引進國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。擴大高層次人才培養(yǎng)規(guī)模，加強重點關(guān)鍵領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才、基礎(chǔ)研究人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)，實施青年英才集聚系列行動，辦好世界青年科學(xué)家峰會。健全科技人才評價體系，賦予用人單位更大的人才評價自主權(quán)。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。建設(shè)一批人才管理改革試驗區(qū)。建設(shè)一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，實施新時代工匠培育工程、知識更新工程、"金藍領(lǐng)"職業(yè)技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才、青年技能人才隊伍。

7.集成力量建設(shè)創(chuàng)新策源地。深化實施尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航等計劃，率先形成社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制浙江路徑，加強戰(zhàn)略性前瞻性基礎(chǔ)研究，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。以杭州城西科創(chuàng)大走廊為主平臺建設(shè)創(chuàng)新策源地，打造綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地。深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強寧波甬江、G60（浙江段）、溫州環(huán)大羅山、浙中等科創(chuàng)大走廊建設(shè)。培育國家戰(zhàn)略科技力量，全力支持之江實驗室、西湖實驗室打造國家實驗室，加快建設(shè)新型實驗室體系，打造高水平新型研發(fā)機構(gòu)。提高高校創(chuàng)新能力，加快建設(shè)高水平研究型大學(xué)，大力引進大院名校，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

8.完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，加快培育更多"專精特新"企業(yè)，促進初創(chuàng)型成長性科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新中心體系，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，承擔(dān)國家重大科技項目。構(gòu)建輻射全國、鏈接全球的技術(shù)交易平臺體系，大幅提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，建設(shè)全球技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐。建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，推動工業(yè)強縣省級高新區(qū)全覆蓋，探索縣域創(chuàng)新發(fā)展新路徑。

9.優(yōu)化"產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云"十聯(lián)動創(chuàng)新生態(tài)。更大力度推進科技體制改革，完善科技創(chuàng)新治理體系，推動項目、基地、人才、資金一體化高效配置。改進科技項目組織管理方式，實行"揭榜掛帥"等制度，完善科技評價機制，擴大科研院所科研自主權(quán)。健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，持續(xù)穩(wěn)定加強基礎(chǔ)前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，推動科技金融創(chuàng)新，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用。加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，弘揚科學(xué)精神和工匠精神、勞模精神，營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。

湖北省

中共湖北省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議

 

四、堅持創(chuàng)新第一動力，增強發(fā)展新動能

堅持把創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置，圍繞"四個面向"，深入實施科教興省戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提高"錢變紙"、"紙變錢"能力，加快建設(shè)科技強省。

11.加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。優(yōu)化全省區(qū)域創(chuàng)新空間布局和創(chuàng)新要素配置，以武漢建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，以重大創(chuàng)新平臺為支撐，提高體系化科技創(chuàng)新支撐能力，加快構(gòu)建融通協(xié)作的區(qū)域創(chuàng)新共同體。加強基礎(chǔ)研究，注重原始創(chuàng)新，謀劃建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，加快布局建設(shè)大科學(xué)裝置，積極爭創(chuàng)國家實驗室，建設(shè)高水平實驗室，促進創(chuàng)新資源開放共享，提升湖北在國家戰(zhàn)略科技力量布局中的地位。建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟帶、各級各類高新區(qū)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新生態(tài)圈。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊，爭創(chuàng)武漢東湖綜合性國家科學(xué)中心，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地。支持襄陽、宜昌等突出比較優(yōu)勢打造區(qū)域性創(chuàng)新高地。開展跨區(qū)域創(chuàng)新合作，深化拓展國際科技合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

12.加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。對接國家需求，聚焦我省重點支柱產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)邁向高端和整體發(fā)展。圍繞"光芯屏端網(wǎng)"、生物醫(yī)藥、新能源和智能汽車、航空航天、裝備制造、先進材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，攻克一批卡脖子技術(shù)，推動"臨門一腳"關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)方向，在未來網(wǎng)絡(luò)、生命健康、生物育種、前沿材料、量子信息、空天科技、海洋科技等領(lǐng)域加強前瞻布局，培植先發(fā)優(yōu)勢。

13.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)牽頭整合高校、科研機構(gòu)和上下游企業(yè)創(chuàng)新資源，加快建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機制，促進高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強財稅政策支持，發(fā)揮企業(yè)家作用，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)與集成、成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化。加快各類"雙創(chuàng)"平臺向?qū)I(yè)化、精細化方向升級,扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，完善企業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)體系。

14.釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好、留住人才，建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。圍繞產(chǎn)業(yè)培育人才、引進人才，以人才集聚促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚更多人才。加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，推進戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高技能人才等梯隊建設(shè)。深入推進大學(xué)生留鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極引進高層次人才和創(chuàng)新團隊，完善安居、子女教育、醫(yī)療、社保等人才保障政策。建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。創(chuàng)新人才流動機制，鼓勵引導(dǎo)人才到艱苦地區(qū)和基層一線服務(wù)。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作。

15.深入推進科技體制改革創(chuàng)新。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，推進大學(xué)校區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)"三區(qū)"融合發(fā)展，加快科技成果就地轉(zhuǎn)化。加大科研經(jīng)費投入，優(yōu)化科研經(jīng)費使用機制，建立市場導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新項目立項和組織方式，推行科技項目"揭榜掛帥"制度。深化科研院所改革，擴大高校院所科研自主權(quán)。完善科研評價和科研誠信體系。完善知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)體系。