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關(guān)于加快現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-01-11 點擊：次
為引導(dǎo)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司研究起草了《關(guān)于加快現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。請于2022年1月20日前將有關(guān)意見建議以傳真或電話形式反饋工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司。
聯(lián)系電話：010-68205665
傳真：010-66016906
工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司
2022年1月10日
關(guān)于加快現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）
2022年1月
目錄
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）發(fā)展目標
二、強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐
（三）加快關(guān)鍵技術(shù)突破
（四）完善科技創(chuàng)新體系
（五）優(yōu)化標準體系建設(shè)
三、構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系
（六）增加升級創(chuàng)新產(chǎn)品
（七）提升質(zhì)量保障水平
（八）強化品牌培育服務(wù)
（九）推廣新型商業(yè)模式
四、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
（十）推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化
（十一）加快產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈
（十二）深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型
（十三）發(fā)展服務(wù)型制造新模式
五、深入推進綠色低碳轉(zhuǎn)型
（十四）加快綠色安全發(fā)展
（十五）全面建設(shè)綠色制造體系
（十六）引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費
六、優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)
（十七）提高企業(yè)差異化發(fā)展水平
（十八）建設(shè)高水平的產(chǎn)業(yè)集群
（十九）提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平
（二十）積極融入全球產(chǎn)業(yè)體系
七、加大組織保障實施力度
（二十一）完善財稅金融支持政策
（二十二）強化高素質(zhì)人才支撐
（二十三）加強公共服務(wù)能力建設(shè)
（二十四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
（二十五）加強組織實施
輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)，在國際上具有較強競爭力。黨的十八大以來，輕工業(yè)在滿足消費、穩(wěn)定出口、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用，但仍面臨產(chǎn)業(yè)集中度不高、中高端產(chǎn)品供給不足、國際知名品牌不多等發(fā)展不平衡不充分問題。為加快構(gòu)建現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系，推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快輕工業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，深入實施數(shù)字“三品”戰(zhàn)略，構(gòu)建具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更加可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)輕工業(yè)制造強國，實現(xiàn)我國輕工業(yè)由大到強的跨越。
（二）發(fā)展目標。到2025年，輕工業(yè)綜合實力大幅提升，占工業(yè)比重基本穩(wěn)定，企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力顯著提高，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局更加優(yōu)化，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的位勢明顯提升，現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
——行業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行。工業(yè)增加值增速穩(wěn)定在全國工業(yè)水平之上，利潤年均增長5%左右，重點行業(yè)利潤率保持在6%以上，主要產(chǎn)品國際市場份額保持基本穩(wěn)定，質(zhì)量效益明顯提升。
——科技創(chuàng)新取得新突破。規(guī)模以上企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)量年均增長10%以上，輕工業(yè)科技百強企業(yè)研發(fā)投入強度達到3%左右，重點行業(yè)研發(fā)投入強度較2020年增長10%。突破一批關(guān)鍵技術(shù)，年均新增100項左右升級和創(chuàng)新消費品。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。不斷提高企業(yè)差異化發(fā)展水平，培育形成一批具有全球競爭力的企業(yè)和世界先進制造產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提升內(nèi)外聯(lián)動、東西互濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)空間格局進一步優(yōu)化。
——品牌競爭力大幅提升。培育一批消費引領(lǐng)能力強、國際競爭優(yōu)勢明顯的輕工產(chǎn)品品牌。百億元以上品牌價值企業(yè)超過100家，重點產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌影響力持續(xù)提升。
——產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步鞏固，重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈取得突破，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，個性化定制、服務(wù)型制造等新模式深入應(yīng)用，建設(shè)50家左右智能制造示范工廠。
——綠色發(fā)展取得新進步。綠色制造體系進一步完善，資源利用效率大幅提高。單位用地面積產(chǎn)出不斷增加，單位工業(yè)增加值能源消耗、碳排放量持續(xù)下降。綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主要污染物排放明顯下降。
二、強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐
（三）加快關(guān)鍵技術(shù)突破。梳理家用電器、造紙、日用化學(xué)品等行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和“卡脖子”短板，通過跨行業(yè)合作等方式，加強核心技術(shù)攻關(guān)，提升行業(yè)技術(shù)水平。研究制定和定期發(fā)布一批重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖，實施關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”等舉措，深入推進家用電器智能化技術(shù)、輕工特種紙基復(fù)合材料、食品危害因子發(fā)現(xiàn)和智能監(jiān)控溯源、食品安全檢測等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)化，加快建立核心技術(shù)體系。面向未來重大消費需求，推動建立跨行業(yè)、跨學(xué)科交流機制，加強戰(zhàn)略性前沿技術(shù)超前布局。
專欄1關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工程
家用電器：高速電機、高效熱交換器，智能控制技術(shù)、人機交互技術(shù)、智能物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息安全技術(shù)、伺服電器和驅(qū)動器應(yīng)用技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)。
造紙：高等級絕緣紙，高純度溶解漿生產(chǎn)技術(shù)，特種紙基復(fù)合材料，纖維素、半纖維素、木素基等生物質(zhì)新材料，醫(yī)療衛(wèi)生用紙基材料等。
日用化學(xué)品：口腔清潔護理用品、化妝品功效和安全評價技術(shù)，無氟防蛀技術(shù)，洗衣凝珠專用水溶膜，功能化洗衣凝珠關(guān)鍵配方技術(shù)，特色化妝品植物原料，香料香精生物發(fā)酵制造、合成工藝技術(shù)，特色天然香料制造技術(shù)等。
輕工機械：高速PET瓶旋轉(zhuǎn)式吹瓶機、高速無菌紙灌裝機、新型洗滌裝備、特殊纖維處理關(guān)鍵設(shè)備及電氣控制系統(tǒng)、液體食品無菌罐裝包材及設(shè)備、毒害物質(zhì)檢測試劑及設(shè)備等。
自行車：自行車變速器、中置電機力矩傳感器，高能效鋰電池安全技術(shù)等。
鐘表：機械手表機心精密制造工藝技術(shù)、智能手表用微型壓力技術(shù)、智能互聯(lián)及網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)、基于物聯(lián)網(wǎng)和云計算的時間同步系統(tǒng)等。
衡器：動態(tài)電子衡器，無線力與稱重傳感器，收銀衡器，工業(yè)衡器，健康衡器等新產(chǎn)品，動態(tài)質(zhì)量測量、多個力與稱重傳感器數(shù)據(jù)融合技術(shù)等。
乳制品和飲料：嬰幼兒配方乳粉功能基料、在線微生物快速檢測技術(shù)等。
生物發(fā)酵：工業(yè)核心菌種、酶制劑產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)及裝備的創(chuàng)新平臺建設(shè)等。
（四）完善科技創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合的輕工業(yè)創(chuàng)新體系，推進集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。強化共性技術(shù)平臺建設(shè)，圍繞戰(zhàn)略性、前沿性、引領(lǐng)性技術(shù)需求，優(yōu)化輕工領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新平臺布局。加強企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，培育一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。發(fā)揮平臺型企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，鼓勵企業(yè)開展多元化投資和市場化運作，提高創(chuàng)新發(fā)展效能。
（五）優(yōu)化標準體系建設(shè)。圍繞產(chǎn)品安全、質(zhì)量提升、節(jié)能環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)安全管理等方面，加快家用電器、家具、照明電器、嬰童用品、文教體育用品等行業(yè)強制性國家標準制修訂，優(yōu)化推薦性國家標準供給，推進行業(yè)標準“研制一批、廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、整合一批、修訂一批”，鼓勵、規(guī)范行業(yè)組織積極開展團體標準制修訂，鼓勵企業(yè)建立嚴于國標、行標的企業(yè)標準。建立老年用品產(chǎn)業(yè)標準體系，引領(lǐng)適老化產(chǎn)品發(fā)展。進一步提升標準化技術(shù)組織專業(yè)水平，促進技術(shù)創(chuàng)新、標準研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，加強標準全產(chǎn)業(yè)鏈深度服務(wù)。推動輕工業(yè)標準國際化，加快重要國際標準轉(zhuǎn)化，積極參與國際標準制修訂，引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)品標準“走出去”。
三、構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系
（六）增加升級創(chuàng)新產(chǎn)品。推動高質(zhì)量供給，引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。圍繞健康、育幼、養(yǎng)老等迫切需求，大力發(fā)展功能食品，化妝品，休閑健身產(chǎn)品，益智類玩具，適老化家電、家具、智慧家居產(chǎn)品以及老年休閑娛樂產(chǎn)品等老年用品。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，積極開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村市場的輕工產(chǎn)品。提高輕工業(yè)設(shè)計水平，培育一批國家級、省級工業(yè)設(shè)計研究院，壯大一批設(shè)計園區(qū)、設(shè)計小鎮(zhèn)，支持家用電器、家具、皮革、五金制品、玩具和嬰童用品等行業(yè)設(shè)計創(chuàng)新。在工藝美術(shù)、文教體育用品、禮儀休閑等行業(yè)大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品，借助文娛作品、博物館等推出系列產(chǎn)品。促進優(yōu)秀民族傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，建設(shè)一批傳統(tǒng)工藝研究創(chuàng)新基地、大師工作室，推動“地方小吃”傳統(tǒng)食品工業(yè)化。
專欄2升級創(chuàng)新產(chǎn)品制造工程
家用電器：智能節(jié)能空調(diào)、冰箱、洗衣機等家電產(chǎn)品，洗碗機、感應(yīng)加熱電飯煲、破壁機、推桿式無線吸塵器、掃地機器人等新興小家電，互聯(lián)網(wǎng)智能家電全場景解決方案。
家具：具有文化創(chuàng)意的竹藤休閑家具、環(huán)保健康兒童家具、具有特殊功能的老年人家具、輕型環(huán)保竹制品等。
皮革：功能性、舒適性及環(huán)保性皮鞋、旅游鞋、運動鞋，滿足腳型變化、防滑、定位功能的老年鞋和童鞋，個性化、智能化、功能化箱包等。
五金制品：智能鎖、智能高檔工具等智能五金制品，節(jié)水型衛(wèi)浴五金產(chǎn)品、恒溫衡壓水龍頭產(chǎn)品等。
照明電器：功能型照明產(chǎn)品，智能化、集成化照明系統(tǒng)解決方案。
文教體育用品：智能型文具，加工精細、性能穩(wěn)定、使用流暢的優(yōu)質(zhì)筆產(chǎn)品，利用仿生技術(shù)、納米技術(shù)研制的高檔毛筆，智能型健身路徑器材，安全性高、體驗好的冰雪裝備及防護用品等。
自行車：時尚休閑、運動健身、長途越野和高性能折疊等多樣化自行車，輕量化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化的電動自行車等。
日用化學(xué)品：具有柔順、防串色、除味、抗抑菌等功能的洗衣凝珠、洗衣香珠、洗碗塊、防串色片等濃縮化產(chǎn)品，適用于母嬰童和老年消費者使用的低刺激洗護產(chǎn)品，植物資源化妝品，高檔彩妝，定制化妝品等。
日用玻璃：輕量化玻璃瓶罐、高檔玻璃餐飲具、微晶玻璃制品等。
玩具和嬰童用品：高安全性、高附加值的教育類、模型類、戶外及運動類等玩具和嬰童用品。
眼鏡鐘表：有害光防護、光敏感防護、抗疲勞、青少年近視管控、成人漸進等多功能鏡片新產(chǎn)品。多功能高檔精品手表，貴金屬手表，非遺傳統(tǒng)技藝高檔時鐘，與健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的智能手表等。
樂器：適合中小學(xué)教學(xué)用中高端樂器個性化產(chǎn)品，民族特色樂器等。
功能性食品：針對老年、嬰幼兒、運動人群等特殊人群的膳食食品，營養(yǎng)強化食品，菜肴類、自熱方便以及功能性罐頭產(chǎn)品等。
生物發(fā)酵：新型功能發(fā)酵制品、發(fā)酵水產(chǎn)食品、發(fā)酵肉制品、高附加值復(fù)合型功能性益生菌發(fā)酵食品、食用酵素產(chǎn)品等。
釀酒：針對年輕消費群體、國外消費群體發(fā)展多樣化、時尚化、個性化、低度化白酒產(chǎn)品。
制糖制鹽：將糖品從甜味劑發(fā)展到食品、藥品、飼料、精細化工、環(huán)境、新材料工業(yè)用途的產(chǎn)品。高端生態(tài)等多品種食鹽及日化、生活鹽產(chǎn)品。
（七）提升質(zhì)量保障水平。推動企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，開展質(zhì)量對標、質(zhì)量改進等活動，提升產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化產(chǎn)品舒適性、功能性、個性化等質(zhì)量體驗。推動新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管理融合創(chuàng)新。發(fā)揮質(zhì)量標桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，開展質(zhì)量風險分析與控制、質(zhì)量成本管理等活動，提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。加強檢測能力建設(shè)，依托現(xiàn)有檢驗檢測機構(gòu)，建設(shè)一批覆蓋輕工主要行業(yè)的高水平質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室，提升檢驗檢測水平。
（八）強化品牌培育服務(wù)。完善輕工品牌培育管理體系，提升品牌美譽度和國際化水平，不斷提高品牌競爭力。培育會展、設(shè)計大賽等品牌建設(shè)交流展示平臺，在家用電器、皮革、五金制品、鐘表、自行車、家具、化妝品、洗滌用品、乳制品、釀酒等領(lǐng)域培育一批國際知名品牌。鼓勵第三方機構(gòu)提升品牌專業(yè)化服務(wù)能力，加強品牌策劃、培育、評價和宣傳，協(xié)助企業(yè)開展海外商標注冊、品牌國際化推廣，提升品牌海外影響力。加強品牌宣傳推介力度，推廣具有中國文化、中國元素、中國技藝的產(chǎn)品，樹立行業(yè)品牌，促進文化消費。
（九）推廣新型商業(yè)模式。鼓勵輕工企業(yè)加快模式創(chuàng)新，積極運用新技術(shù)、新模式，構(gòu)建具有新零售特點的“商品+服務(wù)+文化”組合，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下延伸拓展，建立品牌與消費者之間的深層次連接，形成基于數(shù)字決策的智慧營銷模式，提升銷售質(zhì)量。鼓勵發(fā)展C2M、B2M等新型商業(yè)模式。利用大數(shù)據(jù)分析挖掘消費者個性需求，實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費互聯(lián)網(wǎng)融合對接，推動傳統(tǒng)制造模式向需求驅(qū)動、供應(yīng)鏈協(xié)同的新模式轉(zhuǎn)型。
四、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
（十）推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，分行業(yè)梳理和補齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板。加快補齊眼鏡用樹脂鏡片、功能性綠色皮革化工材料等基礎(chǔ)材料，流漿箱、高效壓縮機等基礎(chǔ)零部件，家電專用仿真軟件等基礎(chǔ)軟件，工業(yè)酶制劑等基礎(chǔ)工藝，芯片、功率模塊等基礎(chǔ)元器件，高精度傳感技術(shù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等短板。深入實施輕工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相關(guān)領(lǐng)域重點產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用計劃，提高基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量，提升先進基礎(chǔ)工藝普及率，促進成果創(chuàng)新示范應(yīng)用。大力開發(fā)塑料制品、家用電器、造紙、皮革、食品等行業(yè)高端專用裝備。
（十一）加快產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈。編制家用電器、皮革、五金制品、乳制品等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，圍繞重點環(huán)節(jié)，建立風險技術(shù)和產(chǎn)品清單，加強風險評估，推動補鏈固鏈強鏈。建立定期監(jiān)測預(yù)警機制，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢研判，提供信息服務(wù)。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標識解析體系作用，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游在技術(shù)、人才、項目、資金等方面合作，形成融通發(fā)展新格局。推動畜產(chǎn)品、谷物食品、水產(chǎn)品等大宗食品的全產(chǎn)業(yè)鏈升級。支持乳制品、罐頭、釀酒、糧油等行業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地。
（十二）深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。綜合應(yīng)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)，開展以設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人為核心的自動化、智能化改造，推動輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，塑造數(shù)字“三品”發(fā)展新優(yōu)勢。引導(dǎo)企業(yè)建立智能化管理體系，逐步實現(xiàn)研發(fā)、設(shè)計、制造、營銷、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、智能化，推動技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品和管理提檔升級。支持龍頭企業(yè)構(gòu)建智能制造平臺，鼓勵爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合、智能制造試點示范項目。在家用電器、家具、皮革、造紙、塑料制品、縫制機械、五金制品、洗滌用品、食品等行業(yè)持續(xù)推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，建設(shè)一批智能制造示范工廠，凝練總結(jié)一批智能制造優(yōu)秀場景，培育一批輕工領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全示范標桿。
專欄3數(shù)字化發(fā)展推進工程
家用電器：端到端數(shù)字化運營及大規(guī)模個性化定制，數(shù)字化生產(chǎn)、質(zhì)量、供應(yīng)鏈、設(shè)備管理和遠程運維服務(wù)等智能制造解決方案。
造紙：智能倉儲和立體庫、制漿造紙生產(chǎn)線運維管理云平臺等。
皮革：皮革、毛皮及制品和制鞋等智能化生產(chǎn)，全流程信息一體化平臺等。
電池：堿性鋅錳電池、鋰離子電池智能化和數(shù)字化制造。鉛蓄電池高速、自動化連續(xù)極板生產(chǎn)技術(shù)，動力型鉛蓄電池自動化組裝線技術(shù)等。
家具：整裝云賦能平臺，大規(guī)模個性化定制家具模塊化生產(chǎn)，智能工廠等。
照明電器：產(chǎn)品在線檢測技術(shù)、柔性制造技術(shù)，智能化倉儲、物流等。
陶瓷：在成型、施釉等重點環(huán)節(jié)提升數(shù)字化、智能化生產(chǎn)水平。
輕工機械：實現(xiàn)智能自動化裝卸料作業(yè)的造紙裝備，塑料機械、洗滌設(shè)備云控制平臺，全自動吹貼灌旋一體化裝備，基于人工智能技術(shù)的白酒釀造機器人，液態(tài)產(chǎn)品包裝生產(chǎn)線智能運維服務(wù)系統(tǒng)等。
自行車：零部件高精度加工成型自動生產(chǎn)裝備、“車網(wǎng)融合”技術(shù)等。
香料香精化妝品：研發(fā)、配方、體驗等過程的智能化數(shù)字化升級。
洗滌用品：在工廠總體設(shè)計、工藝流程及布局等方面的數(shù)字化仿真技術(shù)，液體洗滌劑連續(xù)智能化高效生產(chǎn)線等。
鐘表：智能化手表裝配線、智能在線檢測技術(shù)、柔性制造技術(shù)等。
縫制機械：智慧縫制工廠技術(shù)，自動化縫制單元技術(shù)，立體縫制技術(shù)，云平臺及網(wǎng)絡(luò)遠程運維技術(shù)，智能縫紉機及數(shù)控系統(tǒng)等。
樂器：鋼琴專用智能制造設(shè)備，電鳴樂器核心技術(shù)與產(chǎn)品智能化，“中樂器”智能化技術(shù)等。
衡器：稱重傳感器、稱重儀表、收銀衡器、健康衡器等衡器產(chǎn)品智能化。
制糖：在線檢測與智能化控制系統(tǒng)，釀造、產(chǎn)品包裝過程智能化技術(shù)等。
釀酒：酒業(yè)生態(tài)、營銷、生產(chǎn)大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺，釀造智能化、包裝自動化制造技術(shù)等。
乳制品：全產(chǎn)業(yè)鏈的智能化信息采集、監(jiān)控、分析和控制技術(shù)等。
生物發(fā)酵：基于大數(shù)據(jù)機理混合驅(qū)動的智能管控系統(tǒng)，發(fā)酵過程在線監(jiān)測與自動控制技術(shù)與裝備，智能生物反應(yīng)器，智能化分離純化裝備等。
焙烤食品糖制品：面包、餅干、傳統(tǒng)蜜餞智能加工設(shè)備等。
（十三）發(fā)展服務(wù)型制造新模式。推進輕工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快培育發(fā)展工業(yè)設(shè)計、定制化、供應(yīng)鏈管理、共享制造、檢驗檢測認證、全生命周期管理、節(jié)能環(huán)保、生產(chǎn)性金融等服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，促進輕工業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)輕工各領(lǐng)域各行業(yè)完善服務(wù)型制造評價體系。鼓勵企業(yè)建立客戶體驗中心、在線設(shè)計中心等機構(gòu)，采集分析客戶需求信息，增強用戶參與設(shè)計能力。鼓勵輕工企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)跨界聯(lián)合，在研發(fā)設(shè)計、運營管理、質(zhì)量監(jiān)控等方面開展合作，推動創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力和市場需求的智能匹配和高效協(xié)同。
五、深入推進綠色低碳轉(zhuǎn)型
（十四）加快綠色安全發(fā)展。加強有害物質(zhì)源頭管控和綠色原材料采購，推廣全生命周期綠色發(fā)展理念。穩(wěn)妥有序推進輕工業(yè)碳達峰進程，繪制造紙行業(yè)低碳發(fā)展路線圖。加大食品、皮革、造紙、電池、陶瓷、日用玻璃等行業(yè)節(jié)能降耗力度，加快完善能耗限額標準，樹立能耗標桿企業(yè)，推動能效對標達標，大力推廣節(jié)能新技術(shù)。提高塑料制品、家用電器、造紙、皮革、電池、玻璃制品、罐頭等行業(yè)產(chǎn)品回收利用率。在制鞋、油墨、家具等行業(yè)，推廣低揮發(fā)性有機溶劑工藝，削減揮發(fā)性有機化合物排放。引導(dǎo)企業(yè)逐步淘汰高耗能設(shè)備和工藝，提升清潔生產(chǎn)水平及能源、資源綜合利用水平。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范安全生產(chǎn)條件，提升本質(zhì)安全水平。
專欄4綠色低碳技術(shù)發(fā)展工程
塑料制品：超纖合成革制造、高密度高強度發(fā)泡塑料芯材清潔制備、生物質(zhì)基復(fù)合制品短流程制造、廢舊塑料薄膜高值化利用等技術(shù)。全生物降解地膜、聚合物基智能溫控貼膜等多功能塑料制品。可循環(huán)、易回收、可降解、可消納的包裝材料。超高阻氧透明膜、高阻隔肉類食品收縮膜。
造紙：生物質(zhì)替代化石能源技術(shù)，低能耗蒸煮、氧脫木素、透平風機、污泥余熱干燥等技術(shù)和裝備。制漿造紙節(jié)水節(jié)能技術(shù)、植物纖維原料高效利用、廢水處理和回用技術(shù)、生物質(zhì)精煉和纖維素主要組分高值化利用技術(shù)等。
皮革：廢液循環(huán)技術(shù)、廢氣治理技術(shù)、無鉻鞣劑及鞣制技術(shù)、少鹽無鹽金酸技術(shù)、除臭技術(shù)、生物制革技術(shù)、皮革固廢資源再利用技術(shù)等。
電池：鉛蓄電池非鉛板柵、連鑄連軋鉛帶、沖擴網(wǎng)板柵、回饋式充放電電源、鉛冷切粒等先進工藝和智能裝備等。
日用化學(xué)品：以植物油脂、微生物、發(fā)酵產(chǎn)品等生物來源替代石油來源原料的生產(chǎn)技術(shù)，香料香精綠色制造工藝等。
陶瓷：日用陶瓷低溫快燒及短流程生產(chǎn)技術(shù)，陶瓷磚坯體的減薄干法生產(chǎn)及免燒生產(chǎn)技術(shù)等。
日用玻璃：節(jié)能環(huán)保型玻璃窯爐，自動化廢（碎）玻璃加工處理系統(tǒng)，低碳燃燒技術(shù)、余熱回收利用技術(shù)等。
肉制品：中央廚房及預(yù)調(diào)理肉制品智能化加工技術(shù)、特色菜肴智能化生產(chǎn)技術(shù)、傳統(tǒng)醬鹵肉制品自動化加工與節(jié)能減排技術(shù)、特色休閑方便牛肉制品綠色化加工與節(jié)能減排技術(shù)等。
糧油加工：大宗油料、糧食綠色加工技術(shù)及食品加工過程危害控制技術(shù)等。
食品添加劑：綠色加工工藝、天然提取物開發(fā)與替代應(yīng)用等。
生物發(fā)酵：先進膜分離、色譜分離、連續(xù)離交等清潔生產(chǎn)技術(shù)，酶蛋白清液發(fā)酵控制技術(shù)，氨基酸、淀粉糖、酵母等生物發(fā)酵產(chǎn)品的綠色制造技術(shù)，硫酸鈣等固體廢棄物、污泥資源化技術(shù)，廢水沼氣純化制清潔能源技術(shù)等。
釀酒：產(chǎn)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境應(yīng)用研究，釀酒資源綜合利用技術(shù)，“零碳工廠”“零碳產(chǎn)區(qū)”試點等。
制糖制鹽：糖料熱能優(yōu)化集中控制及高效煮糖系統(tǒng)。甘蔗和甜菜預(yù)處理及適應(yīng)性改造技術(shù)、高效澄清過濾技術(shù)。食鹽產(chǎn)品追溯體系建設(shè)及鹽業(yè)綠色制造技術(shù)。
（十五）全面建設(shè)綠色制造體系。推進輕工綠色制造體系建設(shè)，完善綠色工廠評價、節(jié)水規(guī)范、節(jié)能規(guī)范等標準制定實施，建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。建設(shè)涵蓋主要行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的綠色工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈體系，培育一批綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和行業(yè)典型模式。指導(dǎo)地方、行業(yè)協(xié)會建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和平臺，推動綠色工藝技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和推廣。推動實施新一輪清潔生產(chǎn)改造、重點用能設(shè)備能效提升、工業(yè)污水資源化利用行動，推進節(jié)水工藝提升活動，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)推進能源管理體系建設(shè)，提升能源、資源管理水平。
（十六）引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費。促進節(jié)能空調(diào)、冰箱、熱水器、高效照明產(chǎn)品、可降解塑料制品等綠色節(jié)能輕工產(chǎn)品消費。引導(dǎo)企業(yè)增強綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，通過技術(shù)改進、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，提升綠色產(chǎn)品消費體驗。鼓勵地方政府編制發(fā)布和動態(tài)更新覆蓋輕工重點領(lǐng)域的綠色產(chǎn)品政府采購目錄（清單）。鼓勵有條件的地方開展節(jié)能家電、智能家電下鄉(xiāng)行動。指導(dǎo)行業(yè)組織向社會推介在節(jié)能節(jié)水、健康環(huán)保、可循環(huán)可降解等方面取得顯著成效的產(chǎn)品。支持主流媒體多渠道宣傳輕工領(lǐng)域綠色發(fā)展成效，引導(dǎo)消費者擴大輕工產(chǎn)品綠色消費。
六、優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)
（十七）提高企業(yè)差異化發(fā)展水平。聚焦家用電器、家具、皮革等重點行業(yè)和領(lǐng)域，支持有條件的企業(yè)開展專利布局、標準引領(lǐng)、授權(quán)許可、數(shù)據(jù)支撐、平臺建設(shè)等，培育自主生態(tài)，不斷增強國際話語權(quán)和全球資源配置能力，發(fā)展成為領(lǐng)航企業(yè)。持續(xù)實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過兼并重組優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素配置，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造和技術(shù)升級改造，加強管理創(chuàng)新，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、做優(yōu)做強。推動大中小企業(yè)在工業(yè)設(shè)計、定制化服務(wù)、協(xié)同制造、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)性金融服務(wù)等方面加強合作，實現(xiàn)大型企業(yè)與中小企業(yè)融通發(fā)展。
（十八）建設(shè)高水平的產(chǎn)業(yè)集群。推動現(xiàn)有集群轉(zhuǎn)型升級，促進人才、資金、信息等要素在集群內(nèi)高度集聚和順暢流通，構(gòu)建資源高效利用、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、企業(yè)共生發(fā)展的生態(tài)體系。推動一批老年用品產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方向發(fā)展。選擇單一品種產(chǎn)業(yè)規(guī)模大和創(chuàng)新能力、制造能力、可持續(xù)發(fā)展能力強的集群，推動以產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈為導(dǎo)向，強化跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展和國際合作，深度嵌入全球價值鏈，聚焦輕工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域培育形成若干世界級先進制造業(yè)集群。
（十九）提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。落實國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化空間布局，推動形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的輕工制造業(yè)空間格局。推動上海、天津、廣東、浙江、山東、福建、江蘇等沿海地區(qū)廣泛凝聚全球創(chuàng)新要素資源，建立前沿技術(shù)研發(fā)中心、設(shè)計中心和品牌中心，大力發(fā)展協(xié)同制造、精益制造和服務(wù)型制造。促進河南、安徽、湖北、湖南、江西、山西等中部地區(qū)加強與沿海地區(qū)創(chuàng)新要素對接，積極承接發(fā)展輕工先進制造業(yè)，培育形成一批各具特色和優(yōu)勢的高端制造基地。引導(dǎo)西部地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展輕工特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進東北地區(qū)鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢輕工制造業(yè)，進一步激發(fā)企業(yè)活力，調(diào)整優(yōu)化輕重工業(yè)比重。在革命老區(qū)、民族地區(qū)等特殊類型地區(qū)因地制宜發(fā)展特色輕工制造業(yè)。
（二十）積極融入全球產(chǎn)業(yè)體系。加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢，提高產(chǎn)品附加值，鞏固美、歐、日等傳統(tǒng)國際市場。發(fā)揮輕工業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢，加強國際產(chǎn)能合作，支持品牌企業(yè)在主銷市場投資設(shè)立物流中心和分銷中心，在有條件的國家或地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。以“一帶一路”倡議、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等為契機，積極開拓中東、俄羅斯、非洲、東南亞、西亞等新興市場。支持外貿(mào)專業(yè)市場建設(shè)，建設(shè)針對東南亞、中亞、東北亞等輕工產(chǎn)品邊境貿(mào)易專業(yè)市場。鼓勵有實力的企業(yè)和工藝美術(shù)、白酒等具有中國文化特色的輕工產(chǎn)業(yè)“走出去”，通過并購重組等方式加快建立國際化品牌。加強對輕工出口產(chǎn)品國際標準、檢測和認證制度的跟蹤研究，逐步建立和完善與國際接軌的標準體系和產(chǎn)品認證制度，提高技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對能力。
七、加大組織保障實施力度
（二十一）完善財稅金融支持政策。在輕工領(lǐng)域落實好中央相關(guān)財政政策和國務(wù)院關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的財政、稅收、金融等一攬子政策。鼓勵地方根據(jù)當?shù)剌p工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，配合中央政策，提供財稅金融支持，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。研究調(diào)整部分行業(yè)產(chǎn)品出口退稅率。發(fā)揮制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金和中小企業(yè)發(fā)展基金作用，支持重點輕工領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展和薄弱環(huán)節(jié)攻關(guān)突破。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺及地方相關(guān)政策作用。引導(dǎo)金融機構(gòu)通過增加技改貸款、發(fā)展輕工重點產(chǎn)業(yè)投資基金、豐富債券融資工具等方式創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，提升輕工業(yè)發(fā)展效能。
（二十二）強化高素質(zhì)人才支撐。完善輕工業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強學(xué)科建設(shè)，加強國際化、專業(yè)化人才的引進，鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)建立聯(lián)合培養(yǎng)模式，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。加快建立覆蓋行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)三個層次的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。實施面向?qū)I(yè)技術(shù)人才的知識更新工程和專項提升計劃，持續(xù)開展中國工藝美術(shù)大師、輕工大國工匠推薦活動，支持舉辦行業(yè)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加大對創(chuàng)意設(shè)計優(yōu)秀人才和團隊的表彰和宣傳力度。全面推行職業(yè)技能等級制度和企業(yè)新型學(xué)徒制，健全大師帶徒傳承機制，培育造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和具有創(chuàng)作能力的手工藝者。
（二十三）加強公共服務(wù)能力建設(shè)。建立健全行業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)和科技創(chuàng)新平臺，加快行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集分析、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計和檢驗檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵有條件的地方政府出臺強化公共服務(wù)能力建設(shè)、促進當?shù)剌p工特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。利用行業(yè)工業(yè)大數(shù)據(jù)，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、運維等全流程的數(shù)據(jù)匯聚，推動上下游企業(yè)開放數(shù)據(jù)、合作共享。優(yōu)化檢驗檢測、專業(yè)會展、品牌發(fā)布、社會責任等行業(yè)服務(wù)功能，打造具有國際影響力的行業(yè)會展、品牌發(fā)布國際交流平臺。加強出口商品原產(chǎn)地簽證，做好自由貿(mào)易協(xié)定和普惠制的出口實施工作，幫助輕工產(chǎn)品海外享受關(guān)稅減免。積極推進檢驗檢疫電子證書國際合作，提升貿(mào)易便利化水平。
（二十四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善消費品安全風險監(jiān)管體系，加強對重點輕工產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和對電商平臺、短視頻、直播帶貨、微商的經(jīng)營監(jiān)管，推動實施缺陷產(chǎn)品召回制度，打擊和曝光輕工產(chǎn)品質(zhì)量違法和制假售假行為，強化負面警示。加強對產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)者集中環(huán)節(jié)的的監(jiān)管和治理，防止價格壟斷對市場造成沖擊。加強商標、專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護力度。選取輕工重點行業(yè)構(gòu)建企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系，遴選若干在科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、補短板等領(lǐng)域具有代表性成果、發(fā)展質(zhì)量高的輕工示范企業(yè)。組織行業(yè)發(fā)布“升級和創(chuàng)新消費品指南（輕工）”，加大宣傳力度。加強對輕工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、企業(yè)先進經(jīng)驗做法的宣傳，在行業(yè)中樹立示范和榜樣，提升企業(yè)創(chuàng)新積極性、主動性。鼓勵有條件的城市，運用市場手段，以博覽會、購物節(jié)、動漫節(jié)、重大賽事活動等為載體，促進輕工相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費。
（二十五）加強組織實施。各地工業(yè)和信息化主管部門要根據(jù)本意見，結(jié)合本地實際，抓好貫徹落實，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化過程管理，推動工作落實。行業(yè)協(xié)會要圍繞行業(yè)特定需求和共性任務(wù)，開展資源整合、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推介，積極搭建行業(yè)戰(zhàn)略研究、科技創(chuàng)新等公共服務(wù)平臺。支持行業(yè)協(xié)會規(guī)范化地開展有利于行業(yè)發(fā)展的各項活動，不斷加強自身建設(shè)，提高行業(yè)服務(wù)水平、處理突發(fā)事件的能力，引導(dǎo)企業(yè)加強行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)，積極履行社會責任，不斷提升職業(yè)化能力和水平。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮溝通政府與服務(wù)企業(yè)的橋梁紐帶作用，加強本意見落實效果跟蹤，及時反映行業(yè)和企業(yè)訴求，確保意見落到實處。
